廣東省住房和城鄉建設廳關于全面排查“三無”工程嚴厲打擊 建筑施工違法違規行為的緊急通知

各地級以上市住房城鄉建設、城管、規劃主管部門:

10月11日,廣州市黃埔區某私人建房工地5名施工人員從外墻的腳手架上墜落,造成3人死亡、2人受傷。為進一步加大在建工程監管力度,嚴厲打擊違法違規行為,堅決遏制建筑施工安全生產事故,我廳決定從即日起對全省范圍內在建“三無”(無建設用地規劃許可證、無建設工程規劃許可證和無建設工程施工許可證)工程進行全面排查,具體要求如下。

一、高度重視,嚴查違法違規行為

   各級住房城鄉建設、城管、規劃主管部門要高度重視違法違規建設行為的查處工作,堅決打擊建筑施工安全生產非法違法行為,牢固樹立“有法必依、違法必究”的法治意識,對發現的各類違法違規行為堅持“零容忍”,依法從嚴從重查處。重點打擊以下違法違規行為:

     (一)建設工程項目未辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證和安全監督等法定建設手續,擅自開工的。

     (二)建筑施工、監理企業無相關資質或超資質范圍承攬工程,違法分包和轉包工程的。

     (三)建筑施工企業無安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的。

     (四)建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書,建筑施工特種作業人員無操作資格證書,從事建筑施工活動的。

     (五)工程建設項目施工相關責任主體,對住房城鄉建設主管部門及其施工安全監督機構發出的安全隱患整改通知,不履行相關職責,不落實整改的。

       重點查處容易引發建筑施工生產安全事故、對社會公共利益造成重大損害的違法違規行為,明確整改措施,落實隱患整改的責任單位和責任人,限期整改,并專人跟蹤整改落實情況。

二、強化執法,嚴厲打擊違法建設

   (一)加大查處執法力度。在全省范圍內對在建“三無”工程進行全面排查,對于在建“三無”工程,在責令停工的基礎上,要盡快確定分類處理措施,對于符合條件尚可補辦手續的,要責令當事人限期補辦,補辦期間要繼續加強監管,嚴禁繼續施工。對于無法消除影響、補全手續的要盡快立案查處,及時組織拆除,徹底消除安全隱患。

   (二)加強巡查監管工作。嚴格落實“三無”工程網格化巡查管理責任制,縱到底、橫到邊,全覆蓋、無死角劃定巡查監管責任區,明確責任人,并建立健全日常巡查管控機制,重點加大對責任區內在建“三無”工程的巡查發現及監管工作,做到及時發現,立即責令停工,并做好后續監管和處置工作,發現、取證、報告等工作要做好詳盡的記錄。

   (三)完善聯防聯動機制。要加強與國土、環保、交通、水利、工商等相關部門及街道、社區(村)等基層單位工作人員的溝通聯系,加強聯防聯動,及時共享信息,必要時采取聯合巡查、聯合執法行動,形成合力對各類城鄉在建“三無”工程做到早發現、早制止、早查處。

   (四)做好宣傳警示工作。要充分運用廣播、電視、報紙、網站、雜志等媒體,加強對城鄉規劃領域相關法律法規和政策文件的宣傳,引導市民群眾自覺遵守法律、自覺維護秩序,同時要暢通舉報渠道,發動市民群眾主動舉報,積極參與監管,共同營造有序、安全的城市環境。

三、落實責任,加強建筑施工安全監管

   各地住房城鄉建設、城管、規劃主管部門要認清形勢、明確職責,高度重視建筑施工安全監管工作,加大查處違法違規行為力度,切實加強組織領導,采取有效措施,落實安全生產監管職責。嚴厲打擊各類涉及建筑施工安全的違法違規行為,及時組織力量查實涉及施工安全的舉報投訴,嚴格按照“四不放過”原則,嚴肅追究本地區“三無”工程的相關單位和個人責任。

   各地級以上市住房城鄉建設、城管、規劃主管部門按照《廣東省住房和城鄉建設廳轉發住房城鄉建設部辦公廳關于嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為的通知》(粵建質〔2017〕204號)和《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展全省違法建設治理百日攻堅行動的通知》(粵建執函〔2017〕2747號)要求,繼續做好相關工作。11月20日前,請各地住房城鄉建設、規劃、城管主管部門分別將本地區開展打擊違法違規行為查處情況填報“房屋市政工程違法違規行為查處情況表”(附件),并以書面和電子版報送我廳工程質量安全監管處(如有聯合開展行動的,可由明確的牽頭部門統一報送)。

廣東省住房和城鄉建設廳

2017年10月13日